这是一个非常好的问题，也是食堂承包经营中常见的困惑。食堂承包公司不能开具副食、软饮料等商品的发票，核心原因在于其经营范围和与发包方（如企业、学校、医院）签订的合同性质。
主要原因可以归结为以下几点：
食堂承包公司的经营范围：通常在其营业执照上，核定的主营业务是“餐饮服务”、“食堂管理”、“餐饮管理”或“团膳服务”等。这意味着它们的主要经营行为是提供餐饮加工制作和供餐服务。
开具发票的范围：发票内容必须与其营业执照上的主营业务范围相符。税务机关根据其经营范围核定其可开具的发票品目。如果该公司没有单独申请“食品销售”、“饮料零售”等经营项目，就不能合法地开具商品销售类发票。
“服务”与“商品”的区别：食堂承包本质上是一种服务合同。发包方支付的是“餐饮管理服务费”，或者是按照协议价支付的包含食材、人工、管理、利润在内的“综合餐费”。这不同于单纯的商品买卖关系。
食堂的运营模式通常有两种：
全包服务模式：承包方负责从采购、烹饪到服务的全流程。软饮料作为餐食的一部分，其成本已经核算在整体的餐费或管理费中。此时，承包方向发包方收取的是“餐费”或“服务费”，而不是“卖给你多少瓶饮料的钱”。因此，只能开具“餐饮服务”或“服务费”的发票。
窗口售卖模式：即使饮料是单独在窗口售卖给个人，对于承包公司而言，这也是其餐饮服务收入的一部分（类似于饭店卖酒水），收入应并入“餐饮服务收入”进行纳税申报，而不是作为独立的商品销售。
从税务角度看，这涉及到不同的税目和税率（虽然“营改增”后都是增值税，但品目不同）：
开具“餐饮服务”发票，税率通常适用于生活服务业（如一般纳税人适用6%，小规模纳税人适用3%或1%的征收率）。
开具“食品/饮料销售”发票，则属于商品销售行为，适用货物销售的税率（如一般纳税人适用13%）。
如果公司不具备销售货物的资质，却开具销售货物的发票，属于超经营范围开具发票，存在税务风险，发票也可能被认定为不合规。
承包合同通常会明确规定：
承包方提供的是“食堂餐饮服务”。
费用的结算方式是基于就餐人数、餐标或固定管理费。
合同中通常不会单独约定副食、饮料的购销条款。因此，从合同依据上，承包方也没有立场就这些商品单独开具销售发票。
最佳实践：分开操作
食堂餐饮服务部分，由食堂承包公司开具 “餐饮服务费” 发票。
单独采购的副食、饮料、水果等，应通过公司的采购部门或行政部，直接从具备商品销售资质的超市、食品公司或电商平台采购，由这些供应商直接开具 “食品”、“饮料” 等内容的商品销售发票。
这样做法律主体清晰，票据合规，便于财务做账和税务管理。
权宜之计（存在风险，不推荐）
如果金额很小，且承包公司愿意帮忙代购，可以要求承包公司提供其采购这些商品的原始发票复印件（抬头需是发包方），并附上代购清单和款项支付证明。但这在财务管理上不够规范，且承包公司通常不愿提供其上游供应商的票据。
由承包公司以“餐费”名义一并开具发票，但财务上需要将商品部分做明细备查。这种做法模糊了业务实质，在税务稽查时可能需要解释。
总结：
食堂承包公司不能开具副食、饮料发票的根本原因，是其法律定位为服务提供者而非商品销售者。其开具的发票内容必须与其“餐饮服务” 的核心经营范围保持一致。为了保证业务的合规性和票据的合法性，建议将餐饮服务与商品采购分开进行，选择对应的合格供应商来分别获取发票。
